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养狗的门槛有多高?

发表于 2020-10-18 03:19 | 查看:



  户口很重要,谁家孩子没户口,家长肯定要抓狂。不少人把宠物当作孩子养,爱护程度如出一辙,惟独在户口这个问题上,两者境况却是天壤之别。零点调查&指标数据最新发布的一项调查结果显示:只有不足半数的主人给宠物狗上户口。不上户口的主要原因基本可以概括为3点:登记成本高,违法成本低,登记后享受不到相应服务。

  据悉:此次调查于2007年1月起,采用多阶段随机抽样方式对天津、上海、深圳3个城市的1553名18至65岁常住居民进行的入户调查,误差率为1.69%。在调查的3个城市中,8.2%的人养有宠物狗,不同城市的养狗比例没有明显差异。但各城市宠物犬登记比例却存在明显差异,登记比例最高的是深圳,但也仅达到55.0%;其次登记比例较高的是天津,达到46.9%;上海最低,登记比例只有32.7%。

  登记成本高是最直接原因

  研究发现,登记成本高是导致宠物犬登记比例低的最直接、最重要的原因。

  首先,居民的自我报告中,不给宠物犬上户口的最主要原因就是上户口的成本高。具体表现为缴纳的费用过高(70.5%)、上户口的程序太复杂(53.2%)。居民对现行养狗制度的评论同样支持了这一结论,提及率最高的3个不合理因素是上户口费用过高(74.8%)、管理费用过高(32.4%)、上户口程序太复杂(34.6%)。

  其次,对比3个城市的养犬管理规定,可以发现合法养犬收费标准与当地宠物犬登记比例有明显相关。根据城市养犬规定,3个城市中深圳的养犬费用最低,只需要每年缴纳管理费300元,天津和上海的年管理费一致,即每年2000元,但天津第一年的登记费用高于上海。调查显示,居民认为合理的养犬登记费用是221元,合理的年管理费用是203元,深圳目前实行的缴费标准最接近居民的心理预期。这也许是深圳宠物犬登记比例明显高于上海和天津的原因之一。

  “违法成本低”搅局

  违法成本太低是目前城市养犬制度中的一个不合理因素,也是造成宠物犬登记比例低的一个原因。调查中,16.9%的居民表示现行政策“对不上户口者的处罚过轻,不能产生威慑作用。”

  3个城市养犬管理制度中“对不登记或不缴纳管理费的处罚规定”也可以支持上述结论。深圳的处罚费用明显高于按规定缴纳管理费的费用,“未缴纳管理费的,由区主管部门通知补交,逾期不补交的,双倍收取管理费。”而上海和天津的处罚费用则低于按规定缴纳的登记费或管理费,上海的处罚规定是“责令限期改正并处警告、200元以下罚款;情节严重的,处500元至1000元罚款。”天津是“由公安部门没收或者捕杀其犬,并视情节对个人处以2000元以上5000元以下的罚款”。也就是说,在深圳养狗的违法成本相对较高,而上海和天津养狗的违法成本相对较低。因此,低登记成本、高违法成本是深圳养犬登记比例明显高于上海和天津的主要原因。

  所享服务难达期望值

  居民不愿意给宠物犬登记的另一重要原因是相应服务不到位,包括上户口不能保证狗的安全(22.4%)、交的钱与享受到的服务不一致(18.2%)。同样,在居民对现行养狗制度的评论中,有27.8%的人提到“交的钱与享受到的待遇或服务不一致”。

  本次调查的3个城市中,合法养犬目前都能享受到的服务是“免费注射狂犬病疫苗”,上海市提供的服务稍多一些,管理费中还包括了保险费、健康检查费。

  那么居民期望获得的服务是怎样的呢?调查显示,居民期望能够得到的服务包括3类:一是提供免费或优惠的宠物健康服务,包括免费注射疫苗、免费定期体检、宠物看病优惠;二是提供宠物安全服务,当狗丢失时能够帮助寻找;三是为遛狗提供方便,比如开辟更多合法遛狗的公共场所、建立专门的遛狗公园、提供狗厕所、免费提供宠物粪便袋等。

  两相对比不难看出,目前的服务提供与居民期望之间尚有一段距离,未来城市管理者还需要增加和居民的沟通,协调服务需求和服务供给间的矛盾。

  有待政府加强管理

  综上所述,居民不愿意给宠物犬登记,相当一部分原因是出于对目前管理制度有些看法。调查发现,居民赞同的宠物犬管理办法中,免费强制注射疫苗、养犬超过3年且每年收费递减,是提及率最高的两个,分别为70.9%和60.2%。这再一次强调了居民“降低收费、获得服务”的愿望。

  值得注意的是,居民对养犬自治(邻居自觉管理、养犬俱乐部)、政府管理优化(工作人员培训、管理工作移交城管)都表现出了较大的热情,同时他们还希望通过市场机制获得更好的养犬服务。

  宠物犬管理是城市管理工作中的一个难点,各个城市和国家均要根据自己的情况出台各有特色的管理办法。在狗身上植入“电子身份证”是目前宠物犬管理中的一项先进管理技术,但不论技术多先进,最首要的事还是促使居民能够主动为宠物上户口,只有将宠物犬纳入规范管理轨道,其他相应的管理措施才能成行。因此,如何提高养犬居民的注册意识,才是各城市制定和调整养犬政策时应当首先考虑的。

  宠物犬上户口后期望应享的权益和服务

养狗的门槛有多高?

  资料来源:零点调查&指标数据于2007年1月对天津、上海、深圳3个城市的1553名18至65岁常住居民进行的入户调查。本报记者张牧涵

养狗的门槛有多高?

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